ELEZIONI POLITICHE 2008

Due anni al servizio della Valle

In un contesto politico particolarmente difficile e travagliato, caratterizzato da deleteria esasperazione del confronto politico, poco senso di responsabilità generale da parte dei partiti e scarsa coesione all'interno della maggioranza, il cui esito è stato una interruzione fortemente anticipata della legislatura, il senatore Perrin ed il deputato Nicco hanno comunque cercato di affrontare le numerose questioni aperte ed irrisolte, alcune da troppo tempo, tra la Regione Autonoma Valle d'Aosta e lo Stato, operando, per le questioni di interesse comune, sempre in piena sintonia con la componente delle minoranze linguistiche alla Camera e il gruppo delle autonomie al Senato e, per le questioni specifiche, in collaborazione con il Governo regionale.

Autonomia finanziaria

a. Con norma della legge finanziaria 2008 (comma 385) si è stabilito che la Regione può assumere a riferimento per il patto di stabilità interno il saldo finanziario, con il superamento del meccanismo dei tetti di spesa, ottenendo una più ampia autonomia decisionale.

b. A seguito della presentazione da parte del Governo della bozza del disegno di legge relativo all’attuazione dell’art. 119 della Costituzione (cosiddetto “federalismo fiscale”), in cui vi era una norma fortemente penalizzante per le Regioni a Statuto Speciale, in data 3 aprile 2007 è stata inviata una lettera al Presidente del Consiglio dei Ministri, chiedendo che tale norma fosse ritirata al fine di consentirne una condivisa riformulazione con le Regioni interessate. Il disegno di legge presentato dal Governo il 29 settembre 2007 recepisce sostanzialmente le indicazioni delle Regioni, stabilendo che le Regioni a Statuto Speciale concorrono al conseguimento degli obiettivi di perequazione e solidarietà tramite apposite norme di attuazione che disciplinano anche il coordinamento tra le leggi statali in materia di finanza pubblica e le corrispondenti leggi regionali.

Nuove competenze

Anche a seguito di interventi presso il Ministro per gli Affari regionali e le autonomie Lanzillotta, la Commissione paritetica ha ripreso a funzionare positivamente, quale essenziale strumento di raccordo normativo tra Stato e Regione. Con l’incontro del 25 giugno 2007 da noi promosso tra il Presidente Prodi ed il Presidente Caveri è poi stata sbloccata l’approvazione di tre importanti norme di attuazione, da gran tempo attese, in materia di catasto, motorizzazione civile e tasse automobilistiche, istituzioni di alta formazione artistica e musicale.

Testa Fochi
A seguito di varie iniziative, tra cui, sul piano politico, gli incontri dei parlamentari valdostani con il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Letta, il 9 febbraio 2007, e presso il Ministero della Difesa, il 14 febbraio, è infine stato siglato il protocollo di intesa per il trasferimento della caserma Testa Fochi alla Regione (dopo una intera legislatura nazionale di centrodestra senza esito conclusivo). Si tratta di un passo decisivo per la Città di Aosta, a cui si apre la possibilità di sviluppare in pieno centro un polo attivo e pulsante, e per l'Università della Valle d'Aosta, che potrà disporre di spazi adeguati per la sua espansione in una dimensione europea, ma anche per le Forze Armate che colgono questa occasione per proseguire nella loro azione di razionalizzazione e modernizzazione.

Università
Nessuna “stangata” per l'Università, come era stato paventato, ma eliminazione, per il 2007, della riduzione delle spese di funzionamento per consumi intermedi per l’Università della Valle d’Aosta, disposta dal decreto-legge 2 luglio 2007, e attribuzione alla Regione Valle d'Aosta, con norma della finanziaria 2008 (comma 380), della facoltà di inserire l'Università nel patto di stabilità interno.

Carburanti in esenzione fiscale
A seguito della comunicazione della Commissione europea al Consiglio del 12 dicembre 2006 di non riproporre la proroga del regime fiscale in essere per i carburanti per autotrazione e GPL, il 17 gennaio 2007 è stato presentato alla Camera un ordine del giorno, accolto dal Governo, in cui lo stesso si impegnava a concertare con la Valle d'Aosta le iniziative in materia. Sono poi seguite varie iniziative dei parlamentari valdostani presso il Governo, in particolare con una lettera al Presidente Prodi (9 ottobre) ed una memoria al Sottosegretario Letta (14 novembre) in cui si ricordava che “nessuna norma in materia non preventivamente concordata tra Governo italiano e Governo della Regione Valle d'Aosta sarà votata dal senatore Perrin e dal deputato Nicco all'interno della legge finanziaria 2008”. Il 26 novembre 2007, su nostra richiesta, veniva perciò convocata una riunione a Palazzo Chigi tra i parlamentari, il Presidente Caveri, rappresentanti del Ministero delle Finanze e della Presidenza del Consiglio, in cui vi è stata la definizione di un percorso condiviso tra Stato e Regione, tramite apposita norma di attuazione, per affrontare complessivamente la questione dei carburanti e GPL in esenzione fiscale e della norma costituzionale di riferimento, art. 14 dello Statuto, sulla zona franca.

Infrastrutture
Collegamento ferroviario tra la Regione Valle d'Aosta e la rete nazionale ed internazionale. Nella legge finanziaria 2007 è stato inserito il comma 976 che reca il finanziamento di 40 milioni di euro per il biennio 2007-2008 destinato specificamente al potenziamento ed ammodernamento della linea ferroviaria Aosta-Chivasso. Tali risorse sono ora contenute nel Contratto di programma tra Ministero delle Infrastrutture e RFI 2007-2011, alla tabella A03, di più immediata finanziabilità. Per il loro utilizzo le Regioni Valle d'Aosta e Piemonte hanno sottoscritto un accordo il 31 ottobre 2007.
Collegamento stradale internazionale del Gran San Bernardo. In applicazione del comma 1029 della legge finanziaria 2007 e secondo le priorità infrastrutturali definite nel Documento di programmazione economica e finanziaria 2007, il nuovo piano economico-finanziario ANAS ed i Contratti di programma 2007 e 2008 tra Ministero delle infrastrutture ed ANAS recano i finanziamenti necessari per il miglioramento della viabilità di accesso al traforo del Gran San Bernardo (varianti di Étroubles e di Saint-Oyen, 128 milioni di euro) ed indicano in 19 milioni di euro il contributo per la realizzazione della galleria di sicurezza dello stesso.
Altri interventi sulla rete stradale. I citati Contratti prevedono anche altri interventi, sulla statale 26 e sull'entrata est di Aosta, per complessivi 18 milioni di euro, di cui 13 appaltabili nel 2008, mentre il piano economico-finanziario ANAS include, nell'area di inseribilità, la variante in galleria della statale 26 in comune di Bard.

Contratti di quartiere

Iniziative sono state assunte per sbloccare l'iter dei contratti di quartiere Cogne e Dora. Per il primo con un incontro presso il Ministero delle Infrastrutture, il 13 marzo 2007, assieme al sindaco Grimod, per il secondo presso la Segreteria del Ministro di Pietro il 4 dicembre 2007.

Parco Nazionale Gran Paradiso

In un incontro con il Ministro Pecoraro Scanio (23 gennaio 2007) è stato sollecitato l'incremento dei fondi per il Parco

Iniziative legislative

L'iter parlamentare di alcune importanti iniziative legislative presentate dalla componente delle minoranze linguistiche alla Camera e dal gruppo delle autonomie al Senato è stato interrotto dalla fine anticipata della legislatura.
In particolare:

-Legge sulla montagna. Al Senato è stata presentata una proposta di legge, primo firmatario il senatore Perrin, recante Misure a favore dei territori di montagna e delega al Governo per l'adozione di un codice della legislazione sulla montagna (AS 1607), in attesa di essere discussa in Commissione.

-Intesa. La proposta di legge AC 203, Disposizioni concernenti la procedura per la modifica degli Statuti delle Regioni a Statuto speciale, già licenziata dalla I Commissione della Camera il 5 luglio 2007, secondo gli impegni assunti dal Presidente della Camera, doveva essere inserita per la discussione in aula nel calendario di febbraio.

-Parlamento europeo. Alla Camera è stata presentata la proposta di legge AC 199 per assicurare l'elezione di un rappresentante della Valle d'Aosta. In sede di I Commissione, il 20 dicembre 2007, il relatore ha presentato un testo base in cui si stabilisce che le circoscrizioni elettorali coincidono con le Regioni e che “è attribuito comunque un seggio ad ogni circoscrizione”.

-Trattati internazionali. La Ratifica ed esecuzione dei protocolli di attuazione della Convenzione internazionale per la protezione delle Alpi, di cui alla proposta di legge delle minoranze linguistiche AC 583, era stata inserita nella seduta della Camera del 20 dicembre 2007.

Ha invece concluso il suo iter la proposta di legge per la ratifica della Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale [tradizioni, espressioni orali, riti, feste e abilità] (AC 2206), primo firmatario il deputato Nicco, ora legge 167/2007, la cui approvazione era condizione necessaria per la candidatura delle Alpi Walser all'inserimento nel patrimonio culturale immateriale dell'UNESCO, come sollecitato dal Consiglio della Valle d'Aosta.

Iniziative emendative

Numerose sono state le iniziative emendative, oltre a quelle già specificamente ricordate, presentate alla Camera e al Senato. Tra quelle giunte a buon fine si ricordano, in particolare, le seguenti:

a. Il decreto-legge 262/2006 conteneva una norma che, provocando, di fatto, l'abrogazione del regime di esonero Iva per i piccoli produttori, aveva suscitato forti e legittime preoccupazioni nel mondo agricolo. Con un emendamento è stato ripristinato il regime precedente. Parimenti, nel corso dell'esame della legge finanziaria 2008 è stato abrogato un comma che introduceva l'obbligo per i piccoli produttori agricoli di comunicare trimestralmente le operazioni effettuate.

b. Nel decreto-legge 7/2007 (Bersani bis), sono state introdotte alcune importanti modificazioni nella norma relativa alle attività di guida e di accompagnatore turistico, tese a salvaguardare la verifica delle competenze professionali e la conoscenza del territorio di riferimento.

c. Nello stesso decreto 7/2007, l'estinzione automatica dell'ipoteca relativa a mutui immobiliari, che comporta un significativo risparmio per il mutuatario, è stata estesa alle finanziarie regionali.

d. Nel corso dell'esame della legge finanziaria 2008 presso la Commissione Bilancio della Camera, anche a seguito di un intervento sul relatore ed il Governo, è stata ottenuta la modificazione di una norma con cui si intendeva sopprimere i consorzi di miglioramento fondiario e BIM.

e. Nella legge finanziaria 2008 sono state confermate le disposizioni fiscali sul
gasolio e sul GPL impiegati in zone montane.

Questioni generali

I parlamentari valdostani hanno sollecitato l'azione del Governo e della maggioranza anche su temi di ordine generale. Si ricordano, tra gli altri, l'abolizione dei ticket sulle ricette per le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale (chiesto nell'incontro con il Sottosegretario Letta del 9 febbraio 2007), l'elevazione del tetto di esenzione per le imposte su successioni e donazioni e la riduzione dell'ICI sulla prima casa, particolarmente importante per una realtà quale quella della Valle d'Aosta in cui molti sono coloro che possiedono un'abitazione.

Aula e Commissioni

I parlamentari hanno assicurato una assidua presenza in aula, il 98,6% al Senato e il 97,2% alla Camera, intervenendo sui principali temi in discussione, tra cui l'indulto, sul quale hanno espresso voto contrario.
Parimenti nelle Commissioni di competenza. Il senatore Perrin nella XIV Commissione permanente Politiche dell’Unione europea, anche con la partecipazione, in qualità di vicepresidente, a importanti incontri della COSAC a Helsinki, Berlino, Strasburgo e Lisbona e con i massimi responsabili della Commissione e del Parlamento Europeo, nella IV Commissione permanente Difesa e nella Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno degli infortuni sul lavoro, con particolare riguardo alle cosiddette “morti bianche”. Il deputato Nicco nella IX Commissione Trasporti, anche in funzione di relatore su vari provvedimenti legislativi, tra cui la Ratifica ed esecuzione dei protocolli di attuazione della Convenzione internazionale per la protezione delle Alpi, la Convenzione Italia-Francia sul traforo stradale del Monte Bianco, l'Accordo Italia-Svizzera sul regime fiscale dei pedaggi per il traforo del Gran San Bernardo e la Convenzione Italia Svizzera per il rinnovo della concessione del collegamento ferroviario del Sempione.

Gruppo parlamentare Amici della Montagna

Vi è stata partecipazione attiva ai lavori del gruppo Amici della Montagna, di cui il senatore Carlo Perrin è vicepresidente, con incontri con gli operatori della Montagna a tutti i livelli ed iniziative legislative.

24 febbraio 2008.